Juhataja vaatab
unistavalt aknast välja. Akna taga on oranž vastasmaja sein ja raagus puud,
selle all pargivad Asutuse autod. Ühel oksal istub vares, kõhvitseb sulgi ning
kergendab ennast mõnuga otse Juhataja auto esiklaasi peale. Valge vedel ollus
lärtsatab vastu klaasi ja pritsib igale poole laiali.
Juhataja ohkab.
Noor Menetleja
astub Juhataja uksest mööda.
’Kas sa lõunale
lähed?’ hõikab ta üle ukse.
Kümme minutit
hiljem istuvad Noor Menetleja ja Juhataja lähedalolevas söögikohas ja tellivad
päevapraed.
’Tead, tegelikult
mul oli tööjutt ka,’ teatab Noor Menetleja.
Juhataja
noogutab, viipab ettekandja ja palub tuua omale klaasi õlut.
’Ühesõnaga,’
ütleb Noor Menetleja. ’Ma olen olnud siin Asutuses juba peaaegu aasta ja pean ütlema, et ma olen sügavalt pettunud. Ma ei saa mitte midagi tehtud, minu
aeg kaob ära, igaüks mikromanageerib mind – kooskõlastused, aruanded,
planeerimisse sisendid. Ma tulin siia, et muuta asju, teie Asutusel oli nii hea
maine – kuid siin toimub ainult mingi pask. Ütle mulle, miks see nii on, kas
midagi saab muuta?’
Juhataja vaatab
sügavalt õlleklaasi. Väljas paistab päike, kusagil kostab üksiku varase linnu
eksinud laul.
’Põhjuseks on
surnud hobused,’ teatab ta peale pikka vaikimist.
Noor Menetleja
vaatab Juhatajale pika pilguga otsa.
Juhataja nõjatub
toolileenile ning rüüpab sügavalt kuldkollast märjukest, mis teeb elu
talutavamaks.
Peaaegu aasta on
möödas sellest ajast, kui ta Noore Menetleja tööle võttis. See oli tema
entusiasm, pealehakkamine, naerev elujaatav maneer mis oli Juhatajat
töövestlusel võlunud, mis oli nii väga meenutanud Juhatajale teda ennast
aastaid tagasi. Kuid kuud on möödunud ja käes on aeg rääkida Tõdedest. Ja esimene
suurtest Tõdedest on Tõde surnud hobusest.
’Surnud hobused
võivad võtta meie valdkonnas kõige erinevama kuju. Mõnikord on need lootusetud
projektid, mida on pendeldatud aastaid ühest allüksusest teise. Mõnikord on
need head mõtted, mis tapetakse lugematute kooskõlastuste käigus. Mõnikord on
need inimesed, kes on vales kohas ja kellest lahti ei saa, valdavalt juhtival
positsioonil. Mõnikord on need struktuuri- või riigireformid. Need tulevad
kõige erinevamate kujude, värvide ja kõdunemisastmetega. Neid ühendab vaid üks –
nad on peaaegu eranditult surnud või suremas ning need on need, mis teevad meie
elu selliseks nagu nad on. Meie karjäärid koosnevadki sageli surnud hobustega
võitlemisest, nende seljas ratsutamisest ning planeerimisest, kuidas kõige
haisvamad korjused kuidagi maa alla ajada või naabrile sokutada.
Igaüks meist teeb
surnud hobustega tutvust juba oma esimesel tööpäeval, me lihtsalt ei tea seda
enamasti veel. Sa oled tubli noor, valmis astuma avalikku teenistusse või mõnda
suurettevõttesse oma esimesele tööle. Sa tuled hommikul tööle, kenasti riides,
sind on vastu võtmas su uued naeratavad kolleegid, kindlasti ütleb
tervitussõnad ka sinu ülemus. Sind juhatatakse su puhta ja veel paberivaba laua
juurde, sa käivitad oma uue arvuti ning oled tegema maailma paremaks
Peatselt tuleb
sinu laua juurde kolleeg. See võib olla ka ülemus. Ilmselt on tal näol
naeratus. Vahest on tal käes mõned paberid. Võib-olla tuleb ta pealtnäha
lihtsalt sinuga juttu rääkima.
Selle külaskäigu
jooksul paigutatakse sinu lauale surnud hobune. Ta on ilmselt poolkõdunenud, tema
avatud pikast suust paistab välja lillakas keel ning suured hambad. Mingi lind
on vist teinud pesa tema ninasõõrmetesse ning keegi teravate hammastega loom on
närinud tema kapju. Tema kehavärvi on võimatu öelda, kuna see kannab lugematute
piitsahoopide vermeid. Külgedel on pikad armid kannustest – ilmselgelt on keegi
aktiivselt proovinud tema seljas veel alles hiljuti ratsutada.
Sina seda ei näe.
Sinule tundub, et sulle on just antud ülesanne, millega sa teed omale nime ning
muudad maailma. Sa noogutad oma kolleegile või ülemusele, ütled et hakkad
sellega kohe tegelema ning endale teadmata on sinust just saanud ratsanik surnud
hobuse seljas, üks tõenäoliselt pikast jadast inimestest, kes seda asusid
tegema, naeratus suul ja kellest on praeguseks saanud kibestunud inimvared,
ning sa ratsutad sellega vastu oma veel algamata karjääri päikeseloojangu
poole.
Minuga see
kusjuures just nii juhtuski. Ma läksin oma esimesele tööle, valmis muutma
maailma. Ma astusin kontorisse, jalad võdisemas, seljas triigitud ülikond, minu
püksiviikidega oleks võinud leiba lõigata. Avatud kontori seina ääres kiikus
tooliga mingi jorss, habe vähemalt nädal aega ajamata, võidunud pintsakul
ketšupiplekk, silmis ebamäärane pilk.
’Kas sa viina
tõid?’ küsis ta minult.
Ma olin segaduses
ja ei osanud vastata.
’Kui sa viina ei
toonud, siis äkki saad mind väheke aidata ? Mul on praegu pisike probleem
riigihangetega, millega me otsime koolitajaid oma innovatsioonikoolitustele,
iseenesest lihtne probleem, aga mul on koosolek tulemas ja asjaga on kiire.
Saad äkki aidata?’
Ma noogutasin
jahmunult ning niisama lihtsalt oligi minust saanud surnud hobuse ratsanik.
See oli vaid
esimene pikast radast surnud hobustest, millega ma olen kokku puutunud. Oma
aastate jooksul ma olen näinud surnud hobuseid ratsutamas teiste surnud hobuste
seljas, seda, kuidas surnud hobuseid maetakse kuid mis ronivad maa alt mõne aasta
pärast välja nagu hirmuäratavad suurte hammastega zombied, et närida õnnetute
ametnike hingede kallal. Olen näinud kuidas Euroopa Liidu tõukefondidest
rahastatud surnud hobused, kelle keha on korrakohaselt logotatud Euroopa Liidu
lipuga, piitsutatakse rakendusüksuste poolt, piitsad samuti korralikult logotatud
ning kus piitsutajate tööaja kohta peetakse piinlikult täpselt tööajaarvestust
tööajatabelite alusel ja kus piitsutajate selja taga seisavad inimesed, kes
väänavad tagasimaksenõudeid iga minuti eest, kus surnud hobune jalgu alla ei võta.
See pole
protsess, mida saaks vältida. Enamik surnud hobuseid algavad headest mõtetest.
Võtame näiteks, et kellelegi, tõenäoliselt poliitikust ministrile, tuleb pähe
idee, et koondada avaliku sektori praktikapakkumised ühte kesksesse portaali.
Loogika on ju lihtne
– et potentsiaalsed kõrgkoolidest tulevad praktikandid, kellel ei pruugi veel
olla spetsiifilisi teadmisi valdkonnas, saaks kiire ülevaate võimalustest
sooritada avaliku sektori praktika kõikides ministeeriumitest ja riigi
sihtasutustes. Eesmärk on üllas – läbipaistvus, võimaluste suurendamine, noorte
kaasamine, koostöö riigiasutuste vahel ja muud sellist. Varss sünnib, sirutab
jalgu ja näpsab esimesed rohulibled. Teda ootab helge tulevik. Helge tuleviku
garanteerimiseks moodustatakse töörühm, seda pannakse juhtima särasilmne noor
inimene, kes kutsub kokku esimese osapoolte koosoleku.’
Juhataja teeb
pausi. Õlu on otsas ja kuna kell on juba kaksteist läbi, tellib ta omale topeltrummi ja koola. Noor Menetleja
põrnitseb Juhatajat klaasistunud pilguga, tema pea täis segadust. Tume jook
saabub, Juhataja rüüpab ja jätkab.
’Koosolekul teeb
keegi ettepaneku, et Eesti kui E-riigi tutvustamiseks oleks vaja uurida, kas
oleks võimalik teha veebile lisaks juba kohe ka nupp ’kandideeri’, mis
võimaldaks huvilisel kohe saata oma CV ja motivatsioonikiri mõnda avaliku
sektori asutusse. Keegi tuleb välja mõttega, et kuna CV ei näita tänapäeval
palju ning noortel pole sageli midagi CVs, siis võiks seal hoopis olla
portfoolio, kuhu noored saaks panna kirja oma kompetentsid ja võtmepädevused.
Kolmas ütleb et sellega dubleeritaks olemasolevaid keskkondi ja sekkutaks
liigselt erasektorisse, kus juba on sellised lahendused, peaks kaaluma hoopis
eraettevõtetega koostööd. Neljas inimene hakkab muretsema, et oleks küll
mõistlik selline asi teha, aga siis oleks vaja keskselt kedagi, kes neid
saabuvaid CVsid ja portfoolioid monitooriks. Viies on nõus ja ütleb et tema
toetab keskset monitoorimist, aga kahjuks tema asutusel ei ole riigireformi
pöörises ressurssi sinna panustada, kuna kogu nende asutus ilmselt viiakse
Tallinnast Karksi-Nuiasse. Kuues istub ja on viimase kahe tunni jooksul
põrnitsenud klaasistunud silmadega arvutiekraani, kuni ta lõpuks elavneb ja
küsib, mis wifi parool on. Seitsmes ütleb et ta ei ole teemaga küll päris
kursis, aga peegeldab seda oma maja peal ja esitab ettepanekud hiljem
kirjalikult, loomulikult ei tee ta seda kunagi.
Õnnetu laps
koosoleku ees kuulab ja sa näed, kuidas entusiasm temas kooleb ja sära silmades
tuhmub. Selles etapis toimub aktiivne hobuse tapmine.
Kui tegemist on
eriti võimeka lapsega, võtab ta koosoleku kokku, paneb ideed kirja, saadab
laiali ning arendab projekti edasi. Mõnikord suudetaksegi vaidluste tagajärjel
jõuda kusagile. Enamasti mitte. Mõnikord valavad osapooled välja oma viha
õnnetu lapse peale, kellele on tehtud see ülesandeks lõpuni vedada. Tehakse
katseid liita projektiga teiste asutuste surnud hobuseid. Laps veab projekti meelt
heites ja lõpuks jõutakse esmase projektikontseptsioonini ja ta ohkab, mõeldes,
et nüüd on hästi.
Paraku on asjad
väga kaugel sellest, et olla hästi. Mõni osapool, kes pole rahul sellega, milles
kokku lepiti – näiteks liideti projektiga tema surnud hobuse asemel teise
asutuse surnud hobune - hakkab projekti avalikult vaenama, kirjutades kirja
lapse ülemusele ja kaevates tema peale ning järgneb asutustevaheline
pasaloopimine ja nugade selga löömine. Mõnikord kutsutakse kokku koosolekuid
personaalküsimuste arutamiseks. Vahetevahel lükatakse artikkel ajakirjandusse.
Ja see läheb hullemaks.
E-riigile
kohaselt on probleemi lahenduseks it-keskkonna väljatöötamine. Kuna on tegemist
avaliku sektoriga, on vajalik teha lahenduse elluviimiseks hange. Laps peab
kaasama oma asutuse hankeosakonna, kuid hankeosakonnad koosnevad eranditult alkoholiprobleemiga
suslikutest kuna mitte ükski mõistlik inimene ei suuda riigihankeid teha kaine
peaga. Hankespetsialistid kasutavad iga võimalust õõnestada lapse jalgealust ja
projekt põhja lasta, kuna nad saavad aru, et läbikukkumine on vältimatu ning
mida varem see hobune maetakse seda parem. Kui läbi mingi imetriki suudetakse
hange kokku panna ja majast välja lükata, sõltub, kas hange vaidlustatakse või
mitte. Kui vaidlustatakse, veedetakse järgmised mitu kuud limbos erinevate
osapooltega vaieldes kuni kogu projekt õnnestub vaikselt vaiba alla lükata. See
on positiivne stsenaarium.
Kui rakendub
negatiivne stsenaarium ja hange õnnestub, lähevad asjad hullemaks.’
Juhataja tellib
uue rummi ja koola.
’Kui hange
õnnestub, sõlmitakse leping kõige odavama pakkujaga. Pakkuja loomulikult keerab
selle vältimatult vussi, kuna IT mehed saavad suurepäraselt aru, et kuna nende
ettevõte on esitanud alapakkumine, tuleb ellujäämiseks raha välja pumbata
lõputute vigade likvideerimisega, mistõttu saab valmivasse tootesse paigutatud
hulk strateegilisi koodivigu, mis teatud aja jooksul regulaarselt süsteemi kokku
jooksutaks. Samuti saavad nad
suurepäraselt aru, et tegemist on surneva hobusega, mistõttu liiga palju
sellega vaeva ei nähta. Kui lahenduse erinevaid versioone näidatakse
koostööpartneritele, hoiavad need kahe käega peast kinni ja kaebavad kõigile
kellele saab kui halva lahendusega on tegemist ning kuidas nad on algusest
peale sellele projektile vastu olnud, isegi kui koosolekute protokollid
näitavad muud – kuna nad näevad, et asi on pekkis, on neil vajalik sellest
eemalduda nii kaugele kui võimalik et järgnev vääramatu pasatorm neid liiga
palju ei tabaks.
Lõpuks peale
projektijuhist lapse heroilisi pingutusi valmib mingi lahendus. See on võtnud
aasta ja natuke otsa ning see on lootusetult aegunud juba enne kui IT mehed
selle üle annavad. Ning see pole veel lõpp. Oh ei, kaugeltki mitte.
Nüüd läheb
lahendus avalikkuse ette ja saab vääramatu hukkamõistu osaliseks. Arvustatakse
tehnilist lahendust, inimesi selle taga, süüdistatakse väljatöötanud
riigiasutust raharaiskamises. Ajakirjandus küsib kommentaare teemaga
mitteseotud isikutelt ja poliitikutelt, kes teemat vähimatki teadmata kasutavad
iga võimalust ametnikke vaenata nagu vares, kes täna hommikul mu auto täis
sittus. Lüüakse üldrahvalikku hädakella, öeldakse, et e-riik on surnud. Asutuse
kommunikatsiooniosakond suunab kõik küsimused õnnetule projektijuhile ning ise
on nad vait nagu kult rukkis kuna nad teavad, et kommunikatsiooniosakonna mure
pole kommunikatsioon, vaid kommunikatsiooni tapmine ja kui sitt on juba
ventilaatoris, on kõige mõistlikum istuda vaikselt kapis.
Loodud lahendus
jookseb kokku masspäringute all, kuna kõik tahavad uut imelooma oma silmaga
näha, aga kuna tegemist on säästulahendusega, siis pole mõeldud see vastu
pidama sellisele koormusele. Kiiresti värvatakse IT mehed vigu parandama, kes
kasseerivad selle eest rasvase vaheltkasu, kuna tegemist on kiirtöödega.
Ja hobune sureb,
õnnetu projektijuht endiselt nõõtamas ja kannuseid hobuse vaevatud külgedesse
surumas, hobuse ümber tantsimas kogu ühiskond tomahooke viibutades.
Õnneks on kusagil
mujal asutuses valmimas järgmine surnud hobune ja ühiskonna tähelepanu pöördub.
Vead saavad parandatud. Lahendus integreeritakse. Osakonnajuhataja paneb aastaaruandesse selle kirja kui eduloo.
Ning siis selgub,
et see ei koti mitte kedagi. Kedagi ei huvita see lahendus ja keegi ei kasuta
seda. Kõigil on sügavalt pohhui. Elu läheb edasi oma rada. Projektijuht, kes on
vedanud ennast läbi kogu surnud hobuse elutsükli ja selle käigus kasvanud
lapsest täiskasvanuks, on tõenäoliselt hakanud jooma ja veetma rohkem aega koos hankespetsialistidega kui tema tervisele kasuks tuleb.’
Juhataja lõpetab
ja põrnitseb järjekordselt tühjaks saanud klaasi. Noor Menetleja on kivistunud
ilmega.
Vaikuse katkestab
Noore Menetleja vibreeriv telefon. Automaatselt võtab ta telefoni ja võtab kõne
vastu. Keegi räägib talle mõni minut pikka juttu.
’Ahah,’ ütleb
Noor Menetleja ning lõpetab kõne.
’Mulle helistas
just Suur Ülemus kes ütles, et mind on määratud uue kõige kõrgemalt tuleva projekti projektijuhiks,’
ütleb ta tinase häälega.
’Avaliku sektori
praktikapakkumiste portaali väljatöötamine?’ küsib Juhataja kaastundlikult.
Noor Menetleja
noogutab, tema igast keharakust kiirgamas lootusetust.
Juhataja viipab
ettekandja lähemale ja tellib kaks topeltrummi.
Mollisoni hüpotees bürokraatia kohta: Kui idee suudab läbida bürokraatliku masinavärgi ja viiakse ellu, siis polnud idee seda väärt. (Murphy seaduste täielik kogu. ERSEN 1999 lk. 50)
VastaKustuta