Juhataja ja Jurist istuvad kitsas kabinetis. Kabineti pooleldi
lummetuisanud aknast paistab ilus talveilm, päikesest õhkub peaaegu kevadist
soojust. Üksikud lumehelbed keerutavad tuulevaikuses, kusagil kaugel hõikab
laevapasun.
Juhatajal ja Juristil on sellest täiesti ükskõik. Nende
pilgud on naelutatud ekraanile, kus on avatud riigihangete register, ning valitseb
masendusmeeleolu, mis paneks ka kõige õnnelikuma inimese mõne minutiga oma
veene läbi nüsima.
’See on ju täiesti perses,’ ütleb Juhataja ja hõõrub
valutavaid oimukohti.
’See on täiesti perses,’ noogutab Jurist ja hõõrub oma mitu
päeva ajamata habet.
Nad põrnitsevad ekraani, kus vaatab neile vastu õudus.
’Kutsu Hankespetsialist siia,’ ütleb Jurist lõpuks. ’Tema on
ainus kes võib siin äkki aidata.’
Mõne aja pärast astub kabinetti Hankespetsialist.
Hankespetsialist on raudne naine, kellel lisaks on titaaniumist selgroog ning
hõbedased juuksed. Pole hanget, mida ta poleks suutnud kokku kirjutada ega
kriisi, mida ta poleks edukalt lahendanud. Ta on viinud läbi riigihankeid miljardite
eest, vaba käega visanud valmis tehnilisi kirjeldusi kõige komplekssematele probleemidele,
pannud hangete vaidlustuskomisjonis istuvad vennad pingutuseta oma pilli järgi
tantsima ning kohtus lömastanud hangete vaidlustajaid briljantselt sõnastatud
argumentide ning detailse riigihankeseaduse tundmise abil.
Hankespetsialist astub masendusest tiinesse tuppa ja küsib et
mis mureks.
’No vaata,’ alustab Jurist. ’Avastasime siin just, et on
riigihangete registrisse on tekkinud mingi uus jaotus nimega ’minikonkursid.’
Putitasime seda siin et näha mis värk on ja tuleb välja, et uue seadusega on
vaikselt sisse viidud säte, et kui keegi on läbi viinud riigihanke sõlmimaks
raamhankelepingu mille käigus teenus tellitakse minikonkurssi läbi viies, siis
iga minikonkurss sõltumata summast, olgu see kasvõi 1 euro, peab olema
registreeritud registris. Kusagilt seadusest leidsime ka sätte, et selle kohta
on vaja esitada aruanne kord aastas, nii et pole ka võimalust kuidagi kõrvale
viilida. Põhimõtteliselt iga minikonkursi läbiviimiseks pead registreerima
riigihangete registris uue riigihanke sõltumata summast, täitma
kvalifitseerumistingimused, valikukriteeriumid ning kui kõik oled ära täitnud,
pead loomulikult kontrollima ka maksude puudumist. Saad aru, me hakkame maksude
puudumist kontrollima ka ühe-euroste hangete puhul. Ning kogu aeg pead muudkui
täitma, täitma, täitma, ning kui Kontrolliv Asutus saab sellest haisu ninna,
hakkavad nad kontrollima, kontrollima, kontrollima ning, kuna me oleme teinud
vigu – sest vigade tegemine sellises olukorras on vältimatu – ka määrama
tagasimaksenõudeid. Ning kui sa selle kuradi hanke oled üles saanud ja mingid
jobud on ka pakkumise esitanud, siis sa pead samamoodi registris tegema pakkumiste
võrdluse ja peale võitja väljavalimist on veel aega seitse päeva kõigil
vaidlustamiseks, ehk ajakriitiliste asjade puhul on asjad põhimõtteliselt
perses. Ärme üldse räägi metsikust töökoormusest, mis meile kõigile sellega lisandub.’
’See on mingi jama,’ ütleb Hankespetsialist.
’Vaata ise,’ kehitab Jurist õlgu. Ta on kolmekümnendates
eluaastates, kuid üldise sarkasmi ja eluväsimuse alusel hinnates on ta vähemalt
kolmesaja-aastane.
Hankespetsialist istub ekraani taha ja alustab erinevate
nuppude näppimist, tema nägu iga minutiga üha süngemaks muutudes. Lõpuks lükkab
ta tooli lauast eemale.
’See on ju täiesti perses,’ konstateerib ta.
Õhkkond toas muutub veelgi depressiivsemaks. Nüüd pole seal
enam kaks meeltheitvat inimest, vaid kolm. Nad kõik teevad peas arvutusi - arvestades
minevikku läheb vähemalt kaks tundi selleks, et menetleja saaks hanke üles ning
veel kaks, et saaks peale pakkumiste saabumist hange hinnatud ja korrektselt
vormistatud. Kokku siis neli tundi ühe minikonkursi peale.
Asutuses on üle kümne raamlepingu erinevate teenuste peale,
mille raames viiakse aastas läbi üle poolteise tuhande minikonkursi. See
tähendab kuus tuhat töötundi menetlejatele, seitsesada viiskümmend tööpäeva,
sada viiskümmend töönädalat, kolmkümmend seitse ja pool kuud ehk Asutusel oleks
vaja palgata kolm koma ükssada seitsekümmend viis täisajaga töötajat, ehk enam
kui kolm töötajat peaks aasta jooksul tegema mitte midagi muud kui tampima
minikonkursse riigihangete registrisse. Kuna Asutusel seda ressurssi ei ole,
peab delegeerima registri täitmise Menetlejatele, kes peavad seda kuidagi oma
tööaja sees tegema, samal ajal täites ka muud oma tööülesanded.
’Kui ma seda oma Menetlejatele ütlen, siis nad esitavad samal
hetkel standardvormis avalduse,’ pomiseb Juhataja.
’Ma esitan ise kohe standardvormis avalduse, ’ ümiseb
Jurist.
’Mina ei tea mis teie teete, aga mina igatahes lähen nüüd
jooma,’ ütleb Hankespetsialist, heites pilgu kellale, mis näitab pool ühtteist
hommikul ja kõnnib kabinetist minema.
Jurist ja Juhataja jäävad kontorisse edasi masenduma. Mõne
aja pärast koputab uksele Noor Menetleja, ilme kuri.
’Kurat, see bürokraatia siin Asutuses on üle igasuguse
mõistuse,’ alustab ta jauramisega. ’Ma tulin siia tegema tööd, mitte, kurat,
võtma iga lolli asja jaoks pakkumisi. Ma ei saa midagi tehtud, päevad läbi ma
täidan üksnes dokumente, registreerin memosid, vastan Kontrolliva Asutuse
päringutele. Ma just helistasin Kontrollivasse Asutusse ja sõimasin neid,
ütlesin et minu Programm on keeruline, et mul on vaja, et hankereegleid
lõdvendataks ja tead, mis mulle öeldi? Nad ütlesid mulle et ’aga miks sa teed
nii keerulisi asju, telli lihtsalt trükiseid!’ Kas te saate aru kui jabur see
on, meil on vaja eesmärke täita, kurat, ning ainult toimub aktiivne töötegemise
pidurdamine!’
Noor Menetleja lõpuks märkab Juhataja ja Juristi näoilmeid
ja vaikib.
’Kas midagi on väga hullusti?’ küsib ta lõpuks.
Juhataja ja Jurist noogutavad. Nende näod on ilmetud. Nad
pole midagi kuulnud Noore Menetleja tiraadist. Nende ainuke õlekõrs oli olnud
Hankespetsialist, kuid õlekõrs on antud hetkel aktiivselt tegelemas
lähedalolevas baaris enda silmini täistõmbamisega.
’Kas saime tagasimaksenõude?’ küsib Noor Menetleja.
’Hullem,’ pomiseb Juhataja.
’Kas Kontrolliv Asutus andus välja uue eeskirja?’ küsib Noor
Menetleja.
’Hullem,’ ohkab Jurist.
’Te, mehed, kurat, hirmutate mind,’ ütleb Noor Menetleja,
silmnähtavalt närvis. ’Kui te mulle kohe ei ütle, mis lahti, lähen ma tagasi
oma tuppa ning edaspidi kogu järgmise aasta teen ma täpselt nii, nagu
Kontrolliv Asutus käskis ning tellin üksnes trükiseid!’. Ta põrutab jalaga
vastu maad ning paneb käed rinnale risti.
Juhataja ja Juristi pilgud kohtuvad pooleks sekundiks. Nad
mõlemad teavad, et trükiste tellimiseks on Asutusel sõlmitud raamhange.
Ning Juhataja ja Jurist purskavad kõlavalt ja
kontrollimatult naerma.
Cohni Seadus: Igasuguse bürokraatia puhul paberitöö suureneb, kuna te annate järjest rohkem ja rohkem aru selle kohta, mida te järjest vähem ja vähem teete. Stabiilsus saabub, kui kogu teie aeg kulub aruandlusele selle eimiski kohta, mida te teete. (Murphy seaduste täielik kogu. ERSEN 1999 lk. 52)
VastaKustuta